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佛山市人力資源和社會保障局 佛山市財政局關于貫徹實施企業新型學徒制的通知

 
日期:2019-10-11 12:02   點擊數:861   來源:佛山市人社局   共有條評論
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各區人社局(民政和人力資源社會保障局)、財政局:

    為貫徹落實《廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案》粵人社規[2019]25號,加快推進我市企業新型學徒制工作開展,現就我市全面推行企業新型學徒制提出貫徹實施意見,請各區遵照執行。實施中如有問題及意見,請及時向市人力資源社會保障局職業能力建設科和市財政局社??品答?。

佛山市人力資源和社會保障局       佛山市財政局 

2019912



佛山市全面推行企業新型學徒制實施意見

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的若干意見》《關于提高我省技術工人待遇的實施意見》等文件精神,加快建設知識型、技能型、創新性勞動者大軍,根據《人力資源社會保障部 財政部關于印發<廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案>的通知》(粵人社規[2019]25號)要求,在全推行企業新型學徒制?,F結合我市實際提出如下實施意見

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,圍繞省委省政府“1 1 9”工作部署,以服務就業和經濟社會發展為宗旨,以弘揚和培育工匠精神為核心,以壯大產業工人隊伍為目標,堅持政府引導、企業為主、院校參與,創新技能人才培養模式,著力建設適應現代產業體系發展要求的高素質技能人才隊伍,為我省實現四個走在全國前列、當好兩個重要窗口提供有力技能人才支撐。

(二)目標任務。圍繞我市經濟高質量發展、建設制造業強市需要,在制造業、服務業、新興產業等重點發展領域,面向各類企業(含擁有技能人才的其他用人單位,下同) 全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制,加快企業技能人才培養。深化產教融合、校企合作,創新培養模式,構建以企業為主體的職業技能培訓格局。2019-2020年,我市力爭每年培訓2000人新型學徒。2021年起,繼續加大工作力度,擴大企業新型學徒培訓覆蓋面。

 二、企業新型學徒制培養對象、模式和職責劃分

(一)培養對象和培養目標及年限

1.培養對象

與我市企業簽訂一年以上勞動合同并依法在該企業參加社會保險的技能崗位人員(不含勞務派遣員工),具體由企業結合生產實際自主確定。

2.培養目標及培養年限

學徒培養以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主,培養期限為1-2年,技師以上培養期可延長至3年。

    (二)培養模式和內容

新型學徒培訓采取“企校雙制、工學一體”的培養模式,由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)共同培養學徒。具體培訓任務由企業主導確定,由企業和培訓機構分別承擔。培訓內容主要包括專業知識、操作技能、安全生產規范、職業素養等,特別要強化工匠精神培育。

  (三)培養方式

學徒培訓采取企校雙師帶徒、工學交替培養的方式。企業主要通過企業導師帶徒方式,由企業選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師。企業導師重點指導學徒進行崗位技能實操訓練,幫助學徒逐步掌握和提升技能水平和職業素養。培訓機構主要采取工學一體化教學培訓方式,由培訓機構安排具備相應專業知識和操作技能水平的指導教師,負責承擔學徒的學校教學任務,重點強化理論知識學習,做好與企業實踐技能的銜接。技工院校、職業院校等符合學制教育條件的培訓機構,可根據企業生產和學徒實際需求,對學徒進行非全日制學籍注冊,采取彈性學制,實行學分制管理,并建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度。學徒可利用業余時間分階段完成學業,鼓勵培訓中探索應用“互聯網 ”遠程培訓模式。

    (四)職責劃分

1.主管部門的職責

市人力資源社會保障局負責統籌協調、督導全市開展企業新型學徒制培養工作。各區人力資源社會保障局負責企業新型學徒制工作的組織實施,協調企業與培訓機構,加強對各類企業學徒培訓的工作指導和管理服務,落實做好培訓備案和補貼發放等工作。

2.實施企業的職責

實施企業新型學徒制的企業承擔學徒培養的主要職責,具體包括:

(1)與學徒簽訂培養協議,明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容;在學徒學習培訓期間,按照勞動合同的規定支付工資,且工資不得低于企業所在地最低工資標準。

(2)委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務,并與培訓機構簽訂合作協議,明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容;負責向培訓機構支付學徒的培訓費用。

(3)具體實施企業導師帶徒工作,指定企業導師按培養計劃指導和訓練學徒;負責發放導師帶徒津補,津貼標準由企業自行確定。

(4)負責部分的新型學徒制學徒管理工作,包括學徒在企業的日常工作訓練和學習管理、簽到、定期評價或組織考核等;建立培訓臺賬,以備查驗。

3.實施教育的培訓機構職責

培訓機構負責采取工學一體化教學培訓方式,配合企業開展學徒培養計劃,具體包括:

(1)與企業簽訂培養新型學徒制培養合作協議,明確企業和培訓機構兩方面培養學徒的目標和內容。

(2)認真履行協議承諾,按協議規定完成理論課程及在企業工作覆蓋不到的技能訓練課程等,積極應用“互聯網 ”遠程培訓模式開展培訓。

(3)配合企業組織開展新型學徒制學徒考核評價,進行職業技能鑒定或結業畢業考核。

(4)協助建立培訓臺賬,承擔學徒部分管理工作。

三、企業新型學徒制實施單位資質條件

(一)實施企業的資質條件

企業符合以下條件,并經人力資源社會保障部門備案審核后,可開展企業新型學徒制學徒培養:

1.已進行工商稅務登記,具有合法的經營資格;且具有良好的誠信度,未被列入國家誠信系統黑名單。

2.企業經營管理狀況良好,能為企業新型學徒制學徒培養配備必要的工作場地、設施設備和工作經費。

3.企業生產任務及崗位與所實施的企業新型學徒制職業(工種)一致,并能選拔一定數量的本企業優秀高技能人才擔任企業導師。

4.企業導師資質要求:

在企業中擔任生產班組長及以上技術職務,具有指導學徒工作的能力和意愿,并符合以下條件之一者。

(1)取得本職業(工種)培養級別以上國家職業資格證或職稱證書;

(2)高中及以下學歷的企業導師對應崗位工種5年以上工作經驗;

(3)??萍耙陨蠈W歷的企業導師對應崗位工種3年以上工作經驗。

其中,優先考慮職工培訓制度完善、待遇與技能掛鉤激勵機制健全的重點用工企業;同等條件下,優先考慮已開展首席技師培養、技能人才自主評價的企業。 

(二)實施培訓機構的資質條件

培訓機構符合以下條件之一,可與企業簽訂合作協議,承擔學徒的部分培訓任務:

1. 本市技工院?;蚵殬I院校;

2. 由廣東省、本市各區人力資源部門依法批準設立或同意備案,辦學地址在佛山市內且經評估合格的職業培訓機構;

3. 開展職業技能培訓年培訓量達300人以上的企業培訓中心。

    四、企業新型學徒制實施程序

(一)實施單位報名申請及認定預備案

符合條件的企業和培訓機構達成初步合作協議,可向企業所在地人力資源社會保障部門提交備案表及相關材料進行報名申請,由各區人力資源社會保障部門對照條件給予審查認定。獲得認定的企業和培訓機構,才有資質共同承接當地人力資源社會保障部門實施的企業新型學徒制培養任務。

報名申請提交資料:

(1)新型學徒制企業備案表附件4-1;

(2)企業營業執照、銀行開戶許可證復印件;

3)企業辦公場所證明資料(產權證書或租賃合同復印件);

(4)培訓機構營業執照、辦學許可證復印件;

(5)如有,則提供已開展首席技師培養、技能人才自主評價的相關證明材料。

(二)制定培養方案并簽訂協議

經人力資源社會保障部門認定同意開展企業新型學徒制培養的企業和機構,應在認定后及時完成培養方案制定及協議簽訂,報企業所在地人力資源社會保障部門備案。

1.企業與培訓機構簽訂合作協議并制定學徒培養方案

企業與培訓機構簽訂合作協議,雙方明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容;共同制定學徒培養方案,包括培訓目標、培訓項目、培訓時間、培訓計劃、師資隊伍、考核評價等內容。

2.組織參加企業新型學徒制的學徒簽訂培養協議

根據培養計劃的要求,企業與有意愿參加新型企業學徒制培養且簽訂一年以上勞動合同的技能崗位人員簽訂培養協議,明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。

(三)向主管部門備案

企業新型學徒制培訓實施備案審核制度。各類企業與培訓機構通過報名認定后,應及時將備案材料報企業所在地人力資源社會保障部門備案。

備案材料包括:

1、新型學徒制企業備案表(附件4-1);

2、學徒培養方案(由企業會同培訓機構共同制定,包括培訓目標、培訓項目、培訓時間、培訓計劃、師資隊伍、考核評價等內容)(參考附件4-2);

3、企業與學徒培養協議書(參考附件4-3);

4、企業與培訓機構合作培養協議書(參考附件4-4);

5、企業新型學徒培養名冊(附件4-5)及身份證、勞動合同復印件,學徒在該企業參保繳費憑證。

經人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃的企業,經批準可申請預支50%的補貼資金。已參加新型學徒培訓并考核合格的,不得再參加同一職業(工種)、同一等級的學徒培訓。對已申領或列入一次性特別培訓補助的困難企業培訓計劃,不得再申報當年度新型學徒培訓項目。

(四)實施培訓

企校雙方按照培養方案和合作協議約定,對學徒共同進行培養,并實施實名制信息管理,建立學徒培訓臺賬(附件4-6),詳細記錄參訓人員姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(工種)、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等。

(五)培訓期滿考核評價

學徒培訓期滿,企業和培訓機構應按照學徒培養方案對其進行考核評價,并作出評價結果。

評價方式:由企業、培訓機構參照國家職業技能標準和學徒培養方案確定的考核內容,結合崗位生產實際開展評價。企業組織學徒參加職業技能鑒定或結業(畢業)考核,合格者取得相應職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓機構培訓合格證書或畢業證書。已實施技能人才自主評價的企業,可按照《廣東省企業技能人才評價實施指導手冊》(粵人社函〔2015〕3040號)等文件規定,自主對學徒進行技能評價。支持有條件的企業自主對學徒進行技能評價。

    (六)補貼申請

1.補貼標準

補貼標準按照培訓職業(工種)等級、耗材情況等確定,每人每年的補貼標準為4000元8500元(具體標準見附件2)。補貼期限按照培養方案明確的培養期限確定,最長不超過3年。對按規定列入企業緊缺急需職業(工種)目錄且培訓級別在中級工以上的培訓項目,可在學徒培訓補貼標準各同等檔次最高上浮30%。對招用就業困難人員和應屆高校畢業生參加學徒培訓且符合相關條件的用人單位,按就業補助資金規定落實社保補貼政策。同職業(工種)、同等級的企業新型學徒培訓補貼和技能晉升培訓補貼不能重復申領。

2.補貼申請

企業申領學徒培訓補貼需具備以下條件:

①學徒培訓項目經當地人力資源社會保障部門審核備案;

②企業和培訓機構合作按相關要求實施學徒培訓;

學徒按規定進行評價考核合格。

1)補貼預支:開展學徒培養時間過半后,經批準企業可向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料申請預支50%的補貼資金:

學徒培訓臺賬(附件4-6);

②培訓期間學徒在本企業連續參保憑證(不少于培訓年限的一半);

不低于5次的培訓視頻資料。

對我市重點用工企業,完成備案后可申請直接預支50%的補貼資金。

2)補貼結算:企業完成全部培訓和結業考核任務后6個月內,由企業向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料申請剩余補貼資金:

獲得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓機構培訓合格證書或畢業證書學徒名冊表(即培訓臺賬)及復印件;

②培訓期間學徒在本企業連續參保憑證(不少于培訓年限);

不低于10次的培訓視頻資料;

培訓機構出具的行政事業性收費票據(或稅務發票);

企業在銀行開立的基本賬戶等符合財務管理規定的憑證材料。

人力資源社會保障部門對企業提交材料進行審核,將符合條件的申請企業名單統一向社會公示5個工作日。公示無異議或異議不成立的,于公示結束后由財政部門按規定程序將補貼資金撥入申請企業的銀行基本存款賬戶。

 、經費保障機制

(一)學徒工資。學徒在學習培訓期間,企業應當按照勞動合同法的規定支付工資,且工資不得低于企業所在地最低工資標準。

(二)企業導師津貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼,津貼標準由企業確定,津貼由企業承擔。

(三)培訓費用。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定,向培訓機構支付學徒培訓費用,所需資金從企業職工教育經費中列支。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用和企業自主評價所產生的相關費用,符合有關政策規定的,可從企業職工教育經費中列支。

(四)企業補貼。各級人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業按規定給予學徒培訓補貼,依照屬地原則,補貼資金從各就業補助資金中列支。

、實施保障

(一)健全目標管理責任制。將企業新型學徒培訓納入我市人力資源社會保障事業發展計劃指標,市人力資源社會保障局按年度將學徒培養目標任務下達給各區(附件1)。各區要加大工作力度,積極組織實施,健全計劃執行監測機制,加強數據統計分析,及時解決實施過程中的困難和問題,確保完成培訓任務。

(二)健全培訓質量評估監管機制。各級人力資源社會保障部門應對學徒培訓進展情況進行指導和評估,建立健全學徒培訓備案審核、補貼申報等辦事指南,簡化工作流程,提高服務效能。學徒培訓實施目錄清單管理,制定培訓企業目錄、培訓機構目錄,及時向社會公開并實行動態調整。對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監管,嚴格考核驗收。各相關企業、培訓機構要及時報告反饋學徒培訓動態;對學徒離職的,應于學徒辦理離職手續后15日內將離職情況報告至備案人力資源社會保障部門。

(三)加強經費保障。各區要將企業新型學徒培訓項目補貼資金納入年度預算,切實做好學徒培訓經費保障工作,及時足額撥付補貼資金。主動會同財政部門落實補貼資金,健全資金管理制度,提高資金使用效益,確保資金使用安全。各區可安排工作經費,采取政府購買服務等方式,開展學徒培訓教材開發、培訓質量評估和監管、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等工作。企業和培訓機構必須嚴格按照協議要求開展學徒培訓,不得虛報補貼金額。企業申請了資金但未按計劃開展培訓或者應撥付培訓資金少于先行撥付資金的,應予以退回。對虛報、套取、騙取學徒培訓補貼資金的,一經查實,即取消企業新型學徒制培訓資格,五年內不得重新申請;并將違紀企業信息公布在國家誠信系統,收回前期預支或已發放的資金,情節嚴重者追究法律責任。

(四)完善激勵機制。各區要建立健全推行企業新型學徒培訓的配套激勵政策,對開展新型學徒培訓的企業、培訓機構給予扶持。定期評選企業新型學徒制人才培養工作先進企業、先進培訓機構和優秀企業導師,并給予表彰。對學徒培養規模大、質量高、效益好的企業、培訓機構,優先扶持建設國家級、省級高技能人才培訓基地,優先推薦高技能人才培養突出貢獻單位等;對優秀企業導師,優先扶持建設技師工作站或國家級、省級技能大師工作室等。

(五)加強宣傳動員。各區要做好政策宣傳和解讀工作,廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓,擴大企業新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范,突出導向作用,大力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效。創新宣傳方式,充分運用各類新聞媒體,采取靈活多樣的形式,做好推廣動員工作,努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業技能培訓工作的良好社會氛圍。

各區要認真執行本實施意見,推行企業新型學徒制,并于每年6月10日、12月10日前將企業新型學徒制工作情況總結材料及《廣東省企業新型學徒制實施進展情況表》(附件3)報送市人力資源社會保障局。


附件1: 2019年佛山市企業新型學徒培訓任務計劃目標;

附件2:廣東省企業新型學徒培訓補貼標準;

附件3:廣東省企業新型學徒制實施進展情況表;

附件4:佛山市推行企業新型學徒制提交材料匯總;

附件5:廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發《廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案》的通知(粵人社規[2019]25號)

 
 
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